特朗普: 特朗普的下一步:罷免庫克,以掌控地區聯儲主席?

2025-08-27 | 來源: 第一財經 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

前紐約聯儲主席、瑞銀集團非執行董事比爾·杜德利（Bill Dudley）27日撰文警告，市場低估了美國總統特朗普罷免美聯儲理事庫克的舉動所帶來的威脅。

“即使特朗普掌控美聯儲的可能性微乎其微，這一努力本身具有破壞性。而且一旦成功，後果不堪設想。”杜德利補充道，“市場過於自滿。”

訴訟程序箭在弦上

白宮國家經濟委員會主任凱文·哈西特27日表示，盡管美聯儲理事庫克計劃就特朗普將其罷免一事提起訴訟，她也應該暫時離開美聯儲的工作。

“如果我是她，處在她那樣的境地，我會選擇休假，”哈西特在白宮外對記者表示。

在被問及庫克是否應在抵押貸款欺詐指控進入司法程序前，被推定無罪時，哈西特補充稱，暫時休假“是光明磊落的做法。”

此前一天，庫克的律師阿貝·洛厄爾（Abbe Lowell）表示，特朗普“無權罷免”庫克，“他僅憑一封轉介函就試圖解職，這在事實和法律上都毫無依據。我們將提起訴訟，挑戰這一非法行為。”

美聯儲則表示，“庫克已通過其私人律師表示，她將立即就此舉向法院提出質疑，並尋求司法裁決，以確認她有能力繼續履行其作為經參議院確認的美聯儲理事會成員的職責。”

罷免理由或難符合法定標准

市場分析認為，此案最終解釋權或將訴諸美國最高法院。

杜德利認為，總統“因故”（for cause）解雇美聯儲理事將涉及漫長的法庭程序，並且可能需要提供其在履行公務時存在瀆職或玩忽職守的證據。即使證據確鑿，即如政府聲稱的，庫克在上任前申請住房貸款時將兩處不同住所同時申報為主要居所、因此違法——也很可能達不到“因故”這一標准。

根據現行《聯邦儲備法》，美國總統只有在理事存在嚴重失職或不當行為時，才可將其解職。美國最高法院今年早些時候也已表態，美聯儲在獨立性上與其他監管機構有所不同，不可因政策分歧輕易撤換成員。

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抗拒川普開除 Fed理事庫克提起訴訟

誠然，杜德利表示，對庫克的攻擊代表著特朗普對美聯儲政策幹預的重大升級。“一旦庫克下台，特朗普很快將任命美聯儲七名理事中的四人，從而掌握多數席位”。

庫克於2022年由時任美國總統拜登提名進入美聯儲理事會，任期至2038年。目前，美聯儲七名理事中僅兩人由特朗普任命，分別是克裡斯托弗·沃勒（Christopher Waller）與副主席米歇爾·鮑曼（Michelle Bowman）。

近期，美聯儲理事會因前理事阿德裡安娜·庫格勒的意外提前辭職而再現空缺。目前，特朗普正在推動參議院盡快確認其提名的經濟顧問委員會主席米蘭（Stephen Miran）履行庫格勒的剩余任期至2026年1月31日。

特朗普或借任命權擴大影響力

杜德利進一步解釋稱，雖然特朗普無法立即控制擁有12名投票成員、負責制定貨幣政策的聯邦公開市場委員會（FOMC），但通過美聯儲理事會對地區聯儲主席的任命權，“理論上，可以由此讓FOMC充斥著聽從特朗普意願的成員，從而使總統能夠獲得他所尋求的大幅降息。”

根據《聯邦儲備法》，地區聯儲主席由各家聯儲董事會任命，並需經美聯儲理事會批准。所有地區聯儲主席的任期均為五年，任期於以數字1或6結尾的年份的2月底到期。

這意味著，到2026年2月，美聯儲理事會需要確認全部12名地區聯儲主席的續任或任命。

FOMC由最多12名具有投票權的成員組成。其中包括所有理事會成員（最多7名）和紐約地區聯儲主席，其余11名地區聯儲主席中的4名則輪流任職，任期為一年。

杜德利表示，如果特朗普通過美聯儲理事會獲得否決和遴選地區聯儲主席的權力，那麼各家聯儲的董事會將面臨棘手的政治問題。順從與抵制，可能意味著地區聯儲的預算削減或職責轉移。

紐約梅隆銀行（BNY）董事總經理兼市場策略與洞察主管羅伯特·薩維奇（Robert Savage）表示，解雇庫克是“對美國總統權力的歷史性考驗”，美聯儲獨立性信譽的喪失將對美國債券和美元構成長期風險。

到目前為止，投資者對事態發展的反應較為泰然。過去一周，標普500指數累計漲幅1.34%。美元指數小幅走弱。周三（27日），由於擔憂美聯儲失去部分獨立性恐導致通脹加速，30年期美債收益率一度逼近5%。